支持起诉：《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条规定：“机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。”也就是说，当国家、集体或者个人的民事权益受到侵害，而受损害的单位或者个人不知、不能或者不敢起诉维护自身合法权益时，机关、社会团体、企业事业单位可以支持他们向人民法院起诉。

　　检察机关支履行持起诉职能：检察机关是宪法授权的法律监督机关，独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。虽然法律并未将检察机关限定为支持起诉的唯一主体，但作为公共利益的代表，检察机关以保护国家、社会公共利益和公民的合法权益不受非法侵害为使命，同时担负维护司法公正的神圣职责，司法活动的程序性和强制性，更便于实现对权利的保障和救济。

　　司法实践中，检察机关履行支持起诉职能以保护弱势群体和修复受损的公共利益，并适当平衡当事人双方的诉讼能力。如讨薪的农民工，未成年人、老年人和残疾人，享受最低生活保障的人员，经济困难的其他人员都可能成为检察机关支持起诉的主体；而支持起诉的案件范围主要集中于追偿劳动报酬、社会保险金、人身损害赔偿金；返还预收消费款；以及追索抚养费、赡养费、养老金等。

　　2021年1月，兴化市人民检察院多名干警走访律师事务所，了解到12名农民工集体讨薪的线索，和代理人了解相关情况后，主动向其告知检察院支持起诉职能，委托代理人便向兴化市检察院申请支持起诉。

　　案件受理后，为维护弱势群体的紧迫利益，兴化市检察院启动“涉民生案件快速办理”机制，依法与包某等人取得联系，核查其在用人单位的工作情况，确认其具体被拖欠的工资数额。同时与用人单位负责人取得联系，向其询问用工与欠薪的情况。承办检察官核查清楚案件情况后，第二天向法院发出支持起诉书。

　　支持起诉后，检察官积极与法院沟通协调，多次参与调解，并积极开展释法说理，在检察院和法院的共同努力下，双方最终达成调解协议，12名农民工追回工资报酬。